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索 引 號: -00825398-5/2020-00149 分  類:  部門文件/農業、林業、水利、海洋、漁業、氣象
發文機關: 市政府辦公室/ 發文日期: 2020年05月09日
名  稱: 東方市人民政府辦公室關于印發東方市2020年海洋伏季休漁管理工作實施方案的通知
文  號: 東府辦函〔2020〕127號 主 題 詞:

東方市人民政府辦公室關于

印發東方市2020年海洋伏季休漁管理工作實施方案的通知


各鄉、鎮人民政府,市華僑經濟區管委會,東方工業園區管委會,市政府直屬各單位:

經市政府同意,現將《東方市2020年海洋伏季休漁管理工作實施方案》印發給你們,請認真組織實施。




東方市人民政府辦公室     

2020年5月7日       

(此件主動公開)


東方市2020年海洋伏季休漁管理工作實施方案

為切實做好我市2020年海洋伏季休漁管理(以下簡稱“休漁”)工作,確保休漁制度的順利實施,根據《農業部關于調整海洋伏季休漁制度的通告》(農業部通告〔2018〕1號)、《農業農村部關于印發“中國漁政亮劍2020”系列專項執法行動方案的通知》和《海南省2020年海洋伏季休漁管理工作實施方案》要求,結合我市實際,制定本實施方案。

一、休漁海域、時間和范圍

休漁海域:北緯12度至“閩粵海域交界線”的南海海域(含北部灣);

休漁時間:5月1日12時至8月16日12時;

休漁范圍:除釣具外的所有作業類型捕撈漁船、為捕撈漁船配套服務的捕撈輔助船,以及定置作業。

二、休漁管理目標

貫徹落實《中華人民共和國漁業法》《中國水生生物資源養護行動綱要》以及生態文明建設要求,保護海洋漁業資源,促進海洋漁業可持續、穩定、健康發展,通過加強領導、廣泛宣傳、嚴格管理,做到“船進港、證集中、網封存、人上岸”,確保休漁漁船全部按時進港休漁;切實做好“防火、防盜、防臺”工作,確保漁船安全度休;加強監督管理,確保休漁漁船無違規事件發生;關心休漁漁民生活,確保漁區社會安全穩定。

三、休漁相關要求

(一)所有休漁漁船原則上應回漁船船籍港所在地的港口、碼頭停泊,休漁期間不得擅自離港或改變停泊地點。要嚴格執行船籍港休漁制度,嚴禁漁船跨省異地休漁。有以下情況的,船舶所有人須向船籍港所在地行政主管部門提出申請(附件2),經批準后方可離開船籍港。

1.需臨時離開船籍港,進行船檢或避風的;

2.需臨時離開船籍港,前往省外修船、保養的;

3.其他特殊原因需臨時離開船籍港的。

以上情況全市各沿海鄉鎮分別向市農業農村局、市漁業大隊報備,市農業農村局匯總上報市政府和省農業農村廳。漁船離港必須全時開啟北斗設備,市漁政漁監和漁業大隊做好監管工作,敦促漁船按時返回船籍港休漁。

(二)在休漁期間,休漁漁船的漁具應捆扎、封存于船艙等固定位置,或搬離漁船進庫存放;需修理的漁具,應在修理完畢后立即封存或進庫存放;具備條件的地區,漁具應與漁船分離存放。

(三)在休漁期間,不允許將其他作業類型變更為釣具;刺釣漁船進行釣具作業時,不得攜帶刺網作業相關網具及設備;所有休漁漁船不得攜帶漁具進入休漁海域。

(四)除維持日常生活需要外,休漁漁船在休漁期間不得擅自加水、加冰、加油;捕撈輔助船同步休漁,休漁期間不得為休漁漁船提供收購、運輸、補給等后勤服務。

(五)在休漁期間租用漁船開展漁業資源調查工作的,必須符合《農業部漁業漁政管理局關于規范伏季休漁期間租賃漁船開展漁業資源調查工作的通知》(農漁資環函〔2018〕53號)要求,資源調查項目必須屬于國家重點支持的科研調查范疇。

四、休漁工作措施

市農業農村局和漁政漁監部門要履行職責,壓實沿海鄉鎮屬地管理責任,制定切實可行的休漁管理工作實施方案,做到早動員、早部署、早準備,保證各項管理措施落實到位。

(一)加強組織領導,建立工作機制。成立由市政府牽頭,農業農村、海岸警察、海警、綜合行政執法和沿海各鄉鎮政府等單位參加的休漁工作領導小組,形成以政府統一領導、市農業農村局為主體,其他有關部門密切配合的休漁工作機制。壓實行業主管部門和屬地鎮、村、漁船轄區管理責任制,做到一級抓一級,層層有落實。同時,要強化落實船東船長的主體責任。

(二)加強宣傳引導,營造良好氛圍。市農業農村局和漁政漁監部門要深入漁村、漁港、漁船,與漁民群眾開展面對面的交流,宣傳漁業法律法規和休漁管理的具體要求,了解漁民群眾的困難和需求,引導和幫助他們提前做好生產安排,爭取廣大漁民群眾對休漁制度的理解和支持;要在運用好廣播、電視、報紙、海報、橫幅、宣傳冊等傳統宣傳方式的同時,充分利用網絡、手機、微信等宣傳手段,讓更多的人了解、支持和配合休漁工作,為加強休漁管理創造良好的社會氛圍。

(三)壓實主體責任,做好休漁期間安全工作。強化日常監督,掌握漁船動態。一是在休漁前要對本轄區內休漁漁船分類登記造冊,劃定休漁漁船停泊區,組織漁船就近停泊,并將休漁漁船的船名張榜公布在相應的港口、碼頭,以便群眾監督。二是駐點監管。市農業農村局要安排好工作人員及漁業執法隊伍,常駐重點休漁港口,實行劃片包干,分工負責,對零星分散的休漁漁船停泊點,也要指定專人實施有效監控。三是要組織港口巡查。根據休漁監管前、中、后三個階段的不同特點,組織階段性的港口巡回檢查,定期清點漁船,密切關注港口漁船動態。四是要強化漁港安全監管。市農業農村局和漁政漁監部門要積極與漁港所在地的消防部門溝通協調,加強港內日常消防安全監督,及時發現港內消防安全隱患。五是充分利用“海域使用動態監視監測管理系統”等港口監控設施,進行24小時監視和錄像,掌握漁船動態,切實強化漁港和漁船停泊點的執法監管和安全管理。

(四)強化協調配合,確保制度落實。市漁政執法部門要對標《“中國漁政亮劍2020”系列專項執法行動方案”的通知》,抓緊時間制定本地區休漁執法工作計劃,按照職責分工,聯合海警、海岸警察、市場監管等有關部門共同參與休漁執法監管,建立聯動機制,確保休漁制度落實到位。漁政海上執法要與海警部門線外執法密切配合,要做好與港口檢查的銜接配合;加強與各市縣漁政執法機構協調配合,市漁政執法部門采取與海岸警察、海警聯合檢查等方式,切實加強重要漁業海域、交界海域和非法捕撈高發海域的執法監管,確保執法海域全覆蓋,案件交接無縫隙。市漁政執法機構要適時組織區域性的專項執法聯合行動,充分發揮沿海鄉鎮之間各種協作機制,加強聯動配合,共同維護休漁秩序。

(五)突出監管重點,提升管理效率。市農業農村局、漁政執法部門要加大對休漁期間管轄海域內違規作業的打擊力度,要突出重點,嚴厲打擊休漁期間跨海區作業、涉漁“三無”船舶、使用“絕戶網”等違規漁具,以及“電魚、毒魚、炸魚”等非法捕撈行為,要重點加強對定置作業和捕撈輔助船的監管,堅決打擊擅自變更作業方式、擴大作業區域,以及捕撈輔助船為非法作業漁船提供收購、運輸、補給等后勤服務的行為。對違反休漁規定的漁船,一律按照相關法律法規確定的出發標準頂格處罰,并按照漁業油補資金發放相關規定,扣減漁船當年漁業油補資金。對海上查獲的涉嫌違規漁船,必須嚴格執行“海查陸處”有關規定,一律押回指定港口集中扣押,不得在海上處罰后放行,同時要做好行刑銜接,及時將行政執法檢查中查辦的涉嫌犯罪的案件轉送司法機關處理。

(六)強化督導檢查,發揮基層作用。要充分發揮群眾監督作用,市農業農村局、漁政執法部門要設立并公布舉報電話,建立完善信訪舉報制度。鼓勵漁民群眾和社會各界對涉漁違法違規行為和執法工作進行監督,及時掌握相關苗頭、動向,預防和制止違規行為發生;對舉報案件,要迅速依法查辦,并及時向舉報人通報相關查處情況。

市農業農村局和漁政漁監部門要充分利用休漁的有利時機,加快推進漁船入庫換證工作,開展違規漁具清理整改、涉漁“三無”船舶專項清理取締、漁港內危險化學品專項排查整治。舉辦內容豐富、形式多樣的培訓,提高廣大漁民的整體素質和專業技能,為創建平安漁業市打下堅實基礎。

市農業農村局和漁政漁監部門要開展休漁漁船漁民情況統計工作,填寫《2020年海洋伏季休漁漁船漁民數量統計表》(附件3)并蓋章,并于5月1日前將休漁工作方案和休漁漁船漁民統計情況報送省廳;休漁結束后于9月10日前對休漁執行情況進行總結并上報省廳。

本方案由市農業農村局負責解釋。

休漁舉報電話:市農業農村局辦公室:25522746

         市農業農村局漁業大隊:25511861


附件:1.伏季休漁期漁船異地休漁申請表

    2.2020年海洋伏季休漁漁船漁民數量統計表

    3.東方市2020年伏季休漁管理工作領導小組成員名單

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